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    鋼市聚焦
    生態環境部就《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》答記者問

     
      問:《意見》出臺有何背景和意義?
        答:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央全面加強對生態環境保護的領導,推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有,污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成,生態環境明顯改善,厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。同時應該看到,我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,重點區域、重點行業污染問題仍然突出,實現碳達峰、碳中和任務艱巨,生態環境保護任重道遠。
        黨的十九屆五中全會提出,深入打好污染防治攻堅戰。習近平總書記強調,要鞏固污染防治攻堅成果,堅持精準治污、科學治污、依法治污,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活,努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
        從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰,到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰,從“堅決”到“深入”,意味著污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣,要求也更高。進入新發展階段,深入打好污染防治攻堅戰還有很大空間,需要著力解決污染防治工作中存在的思想認識不夠深、治理能力不夠強、改善水平不夠高、工作成效不夠穩、治理范圍不夠廣等不足和短板,推動在重點區域、重點領域、關鍵指標上實現新突破。
       《意見》深入貫徹習近平生態文明思想,認真落實黨中央、國務院決策部署,深刻把握立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局對生態環境保護提出的新任務新要求,提出當前和今后一段時期深入打好污染防治攻堅戰的目標任務,對于加快解決突出生態環境問題,持續改善生態環境質量,努力推進美麗中國建設,推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,都具有重大現實意義和深遠歷史意義。
        問:深入打好污染防治攻堅戰的總體要求是什么?
        答:《意見》提出,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,堅持以人民為中心的發展思想,以實現減污降碳協同增效為總抓手,以改善生態環境質量為核心,以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針,統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化,保持力度、延伸深度、拓寬廣度,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活,努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
        《意見》要求,堅持方向不變、力度不減,鞏固拓展“十三五”污染防治攻堅成果,繼續打好一批標志性戰役;堅持問題導向、環保為民,把人民群眾反映強烈的突出生態環境問題擺上重要議事日程,不斷加以解決;堅持精準科學、依法治污,提高污染治理的針對性、科學性、有效性;堅持系統觀念、協同增效,注重綜合治理、系統治理、源頭治理;堅持改革引領、創新驅動,加快構建現代環境治理體系。
        《意見》明確,到2025年,生態環境持續改善,主要污染物排放總量持續下降,單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%,地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降10%,空氣質量優良天數比率達到87.5%,地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到85%,近岸海域水質優良比例達到79%左右,重污染天氣、城市黑臭水體基本消除,土壤污染風險得到有效管控,固體廢物和新污染物治理能力明顯增強,生態系統質量和穩定性持續提升,生態環境治理體系更加完善,生態文明建設實現新進步。到2035年,廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現。
        問:《意見》對加快推動綠色低碳發展作了哪些部署?
        答:綠色低碳發展是構建高質量經濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策!兑庖姟肪劢箿p污降碳協同效應明顯的重點行業和領域,從7個方面明確了推動綠色低碳發展的重點任務。一是深入推進碳達峰行動,落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標,支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰。二是聚焦國家重大戰略,打造綠色發展高地。三是推動能源清潔低碳轉型,加快煤炭減量步伐,實施可再生能源替代行動。四是堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展,對不符合規定的項目堅決停批停建。五是推進清潔生產和能源資源節約高效利用。六是加強生態環境分區管控,推進“三線一單”成果應用。七是加快形成綠色低碳生活方式,深入開展綠色生活創建行動。
        問:《意見》對深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰作出了哪些部署?
        答:《意見》在總結拓展“十三五”污染防治攻堅戰經驗做法的基礎上,根據“十四五”新任務新要求,保持力度、延伸深度、拓寬廣度,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,繼續實施一批標志性戰役,接續攻堅、久久為功。
       一是深入打好藍天保衛戰。聚焦秋冬季細顆粒物(PM2.5)污染,加大重點區域、重點行業結構調整和污染治理力度,著力打好重污染天氣消除攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染,大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排,著力打好臭氧污染防治攻堅戰。深入實施清潔柴油車(機)行動,加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”,持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。加強大氣面源和噪聲污染治理,加快解決群眾關心的涉氣環境問題。
        二是深入打好碧水保衛戰。統籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉村,持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰。推動長江全流域按單元精細化管控,持續打好長江保護修復攻堅戰。全面落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產要求,著力打好黃河生態保護治理攻堅戰。鞏固提升飲用水安全保障水平,保障南水北調等重大輸水工程水質安全。突出渤海、長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域,著力打好重點海域綜合治理攻堅戰。強化陸域海域污染協同治理,建成一批美麗河湖、美麗海灣。
        三是深入打好凈土保衛戰。改善農村人居環境,強化農業面源污染治理,持續打好農業農村污染治理攻堅戰。深入推進農用地土壤污染防治和安全利用,保障農產品質量安全。有效管控建設用地土壤污染風險,保障人居環境健康。穩步推進“無廢城市”建設,推進城市固體廢物精細化管理。加強新污染物治理,強化源頭準入和環境風險管控。強化地下水污染協同防治,實施水土環境風險協同防控。
        問:《意見》對統籌生態保護和污染防治方面確定了哪些重點任務?
        答:生態保護和污染防治密不可分、相互作用,需要統籌部署、協同發力,在擴大環境容量的同時,降低污染物排放量!兑庖姟窂3個方面明確了生態保護的重點任務。一是持續提升生態系統質量,推動重要生態系統保護和修復,開展大規模國土綠化行動。二是實施生物多樣性保護重大工程,加快推進生物多樣性調查、觀測、評估,完善以國家公園為主體的自然保護地體系。三是強化生態保護監管,構建完善生態監測網絡,加強自然保護地和生態保護紅線監管,依法加大生態破壞問題監督和查處力度。
        問:《意見》對提高生態環境治理現代化水平提出了哪些要求?
        答:生態環境治理是系統工程,需要綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段!兑庖姟窂7個方面明確了提高生態環境治理現代化水平的重點任務。一是全面強化生態環境法治保障,在法治軌道上推進生態環境治理。二是健全生態環境經濟政策,實施有利于綠色發展的政策措施。三是完善生態環境資金投入機制,把生態環境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點保障。四是實施環境基礎設施補短板行動,構建一體化的環境基礎設施體系。五是提升生態環境監管執法效能,加強全過程監管。六是建立完善現代化生態環境監測體系,實現環境質量、生態質量、污染源監測全覆蓋。七是構建服務型科技創新體系,加強生態環境科技成果轉化服務。
        問:如何抓好《意見》的組織實施?
        答:為確保深入打好污染防治攻堅戰決策部署落地見效,《意見》從5個方面提出了加強組織實施的相關要求。一是加強組織領導,全面加強黨對生態環境保護工作的領導,進一步完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的攻堅機制。二是強化責任落實,細化地方各級黨委和政府、各有關部門等生態環境保護責任。三是強化監督考核,把污染防治攻堅戰任務落實情況作為生態環境保護督察重點,繼續開展污染防治攻堅戰成效考核。四是強化宣傳引導,構建生態環境治理全民行動體系。五是強化隊伍建設,持續打造生態環境保護鐵軍。
     

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